|
Доктрина Путина - здравый смысл? |
|
В середине мая Президент РФ Владимир
Путин выступил с седьмым ежегодным посланием. После скороспелых комментариев
политиков и экспертов, спада информационной шумихи попробуем
проанализировать, каковы на самом деле приоритеты этого документа, его
«сухой остаток». Впрочем, ключевая идея послания-2006 прозрачна и очевидна —
«Рожать и вооружаться». И тогда России будет не страшен «товарищ волк»,
знающий, кого можно скушать.
Мы не левые, и не правые
Из текста послания-2006 максимально исключена
пафосная и ни к чему конкретно не обязывающая политическая риторика. Такое
самоограничение может себе позволить только политик с рейтингом Путина,
возглавляющий страну с таким профицитом бюджета и размером Стабфонда, как
Россия. Отсюда «смелая» финансовая и временная оцифровка президентских
инициатив по программам «доступного жилья», росту пенсий, пособий на детей и
т.д. Рожать нельзя умирать
Основной внутренней проблемой в послании-2006
был назван демографический кризис. Низкая рождаемость, с одной стороны,
вместе с критической продолжительностью жизни россиян — с другой, образуют
так называемый статистический «русский крест», ведущий к сокращению
населения (даже с учетом притока иммигрантов) на 700 тысяч душ в год.
Демография является многосоставной комплексной проблемой, на которую влияют
все аспекты жизни людей, начиная с уровней доходов и здравоохранения и
заканчивая условиями проживания и оценкой гражданами своих перспектив на
будущее. В этой связи призыв Путина к стимуляции трудовой иммиграции,
призванной смягчить демографическую проблему в России, является обоюдоострым
решением.
Дело в том, что издержки трудовой миграции
также высоки, и как показывает опыт США и Европы, «овчинка не всегда стоит
выделки». За полтора десятка лет с момента распада Советского Союза Россия
фактически исчерпала лимит русскоязычных иммигрантов из стран СНГ, желавших
(или вынужденных) переселиться в Россию. Таким образом, ресурс эффективной
иммиграции является для России исчерпанным. Поэтому важнее задействовать
внутренние резервы. Президент предложил комплекс конкретных мер,
стимулирующих рождаемость. Это увеличения детских пособий с 700 до 1,5 тысяч
рублей, скидки на оплату детсадов многодетным семьям, увеличение пособий на
приемных детей и материальная стимуляция рождения второго ребенка. В случае
реализации этих мер, они, несомненно, могут дать положительный эффект, но не
ранее, чем в ближайшие 5–10 лет. Впрочем, остановка отрицательного прироста
населения уже станет демографической победой. Дело в том, что в РСФСР
население стало подспудно сокращаться из-за низкой рождаемости уже в 60–80-е
годы 20 века. Распад СССР лишь придал этому процессу обвальный характер. Волк, козлы отпущения и кризис оппозиции
Враги России в последние 7 лет стабильны и
неизменны. Из числа активных врагов в нынешнем послании выбыл лишь набивший
оскомину международный терроризм. Извне нас традиционно держит в тонусе
«товарищ волк», метафорически олицетворяющий США. Изнутри не менее привычным
козлом отпущения стали коррумпированные чиновники. С долей иронии это можно
отнести и к самокритике, поскольку глава государства является главным
чиновником вертикали власти. Путин, процитировав американского Президента
Франклина Делано Рузвельта, вытащившего США методами плановой экономики из
Великой депрессии, пообещал и далее активно «наступать на больные мозоли»
бюрократии всех уровней.
Кстати, историческая аналогия нынешней России с
выходящей из депрессии Америкой знаменательна одним любопытным фактом. Ф.
Рузвельт является единственным американским президентом, избиравшимся на
высший политический пост 4 раза подряд, вместо предельных по Конституции США
2-х сроков.
Действительно, социально-экономическое
положение в России стабильно как никогда за весь постсоветский период,
благодаря конъюнктуре мировых цен на нефть и энергоресурсы. Распределение
крупной собственности также завершено, крупные «переделы» остались в
прошлом, политические и экономические элиты едины, как монолит. Это «гасит»
во властной элите стимулы и желание что-то менять к лучшему, поскольку для
элиты лучше быть уже не может.
Тем не менее именно сейчас Россия должна
стремиться реализовать свой шанс перехода к инновационной экономике. В
противном случае стране грозит участь остаться на полупериферии глобальной
экономической миросистемы в качестве поставщика продукции добывающих
отраслей. Отсюда закономерный призыв «к получению полноценных выгод» для
России от интеграции в мировую экономику и вступлению в ВТО без
дополнительно обременяющих условий.
Наконец, в послании Президент ни слова не
сказал о внутренней политической оппозиции, влияние которой повсеместно
стремится к нулю. Путин даже не считает важным реагировать на критику
внутренних политических оппонентов в послании. Отсюда ощущение, что
оппозиции на самом деле нет, а страна вновь демонстрирует «единство партии и
народа». В этой связи становится невозможной и идеологическая полемика
власти с утратившей влияние оппозицией по аналогии Моськи и слона. И утрата
влияния оказывается более значимой причиной, чем ставшая вследствие этого
неактуальной идейная окраска этой оппозиции, будь она левой или правой.
Парадоксально, но единственным влиятельным идеологическим субъектом в России
остается именно Путин. Президент в зависимости от актуальной повестки легко
воспроизводит на «злобу дня» в рамках всеядного идеологического прагматизма
и консервативную, и либеральную, и патерналистскую, и патриотическую
риторику. Рубль как мировая резервная валюта
Своевременным является обращение Президента,
во-первых, к созданию товарно-сырьевых бирж на территории России с расчетом
за продукцию в рублях, во-вторых, ускорение перехода «крепнущего» рубля к
международной конвертируемости и свободному обращению уже в 2006 году.
Россия теряет серьезную часть прибыли, торгуя своими товарами на внешнем
рынке через посредников. Кроме того, активное продвижение рубля в качестве
платежного средства за отечественную продукцию и одной из мировых резервных
валют могло бы дать серьезные дивиденды российской экономике и, в конечном
счете, населению в целом. Энергетический альянс
В заключении послания-2006 логичным приоритетом
стала внешняя политика. Глава российского государства подтвердил, что у
России есть неизменные интересы, а враги и союзники будут определяться
исходя из этих интересов. Путин подтвердил, что Россия будет обеспечивать
«особые» условия экономического сотрудничества только союзникам, разделяющим
ее интересы, что, безусловно, было сигналом Украине и Грузии. Кроме того, не
секрет, что Европа серьезно зависит от России в энергетическом плане. В
отличие, например, от США, которые до 70 процентов экспорта нефти черпают в
Мексике, Канаде и Южной Америке. Поэтому объединение на основе общих
«энергетических» интересов России и ЕС могло бы создать ведущего
геополитического игрока в мире, который не нуждался бы в таком мировом
посреднике как США. И концепция энергетической безопасности Европы,
обеспечиваемая Россией, могла бы сделать страны ЕС независимыми от
искусственного нагнетания усилиями США напряженности на Ближнем Востоке. В
контексте энергетики весьма позитивно могут быть оценены и призывы к
активному возврату на ведущие позиции в международном атомном бизнесе,
термоядерных и водородных технологиях, на которых будет строиться энергетика
будущего. Здравый смысл: прагматизм минус идеология
Здравый смысл послания объединяет все
политические лагери на уровне своей самоочевидности. Политические баталии
начинаются только там, где есть разногласия в ценностных суждениях. Между
тем послание-2006 максимально деидеологизировано и деполитизировано. Путин
не призывает ни к мировому торжеству демократии (в отличие, например, от
Буша), ни к свободе, ни к справедливости. Поэтому критиковать послание-2006
можно лишь в двух случаях. За то, чего там постоянно нет. Хотя должно бы
быть. Например, предложения по реформе такой отрасли экономики, как сельское
хозяйство, в отношении которого вообще нет внятной стратегии развития. Или
за то, что Путин в седьмой раз подряд наступает на все те же «мозоли» и
грабли. Нетрудно заметить, что обратной стороной стабильности и
повторяемости проблем, кочующих из одного послания в другое, является их не
менее стабильная нерешаемость. Конечно, повторенье — мать ученья, но, может
быть ,пора и извечные грабли начинать убирать?
Например, «конек» нынешнего послания —
демографическая проблема — стабильно затрагивается Путиным с первого
послания: «Нам реально грозит стать дряхлеющей нацией. Сегодня
демографическая ситуация — одна из тревожных» (послание-2000). Однако первые
конкретные меры предложены лишь семь лет спустя. Иными словами, не является
ли неизменность «доктрины Путина» следствием неразрешимости стоящих перед
страной проблем? И не называется ли эта ситуация застоем? Также непонятно,
как, например, чиновники будут искоренять в самих себе коррупционные позывы,
без критики которых не обошлось еще ни одно из семи посланий Путина. И можно
ли вообще ставить задачи по принципу «борьба с борьбою борется, борьба с
борьбой борьбет». Очевидно, что стимулом к коррекции политического курса
Кремля сегодня может быть только: а) реальная оппозиция, причем неважно
какого идейного цвета; б) социально-экономический кризис; в) масштабный
природный катаклизм. В настоящее время эти условия невыполнимы. Поэтому в
ближайшей перспективе «новое политбюро» в Кремле, контролирующее в отличие
от старого советского не только всю полноту власти, но и крупную
собственность, застраховано от необходимости совершения каких-либо
принципиальных перемен. И неважно, кто конкретно из членов нынешнего
политбюро станет «Путиным-2» в 2008 году. Кремль «продолжает продолжать». Наука на периферии
К сожалению, российская наука традиционно
осталась вне приоритетов послания Президента. Помимо абстрактного призыва к
реализации «совместных планов Правительства РФ и Академии наук». Вообще в
посланиях Президента РФ о науке говорится либо хорошо, но мимоходом, либо
ничего. Что не может не настораживать. Очевидно, что поддержка
фундаментальной науки является очевидным и базовым условием развития и
инновационной экономики, и разработки уникальных мировых технологий и, в
конечном счете, высокого прироста ВВП. Между тем, по данным Росстата, в 2005
году количество российских чиновников достигло рекордной величины,
увеличиваясь в среднем на 10 процентов в год. На конец 2005 года количество
чиновников выросло до рекордных за постсоветский период цифр — 1,46 миллиона
человек. Ситуацию, когда количество чиновников ежегодно растет, в то время
как количество ученых в РАН в таких же пропорциях сокращается, назвать
нормальной и удовлетворительной нельзя. Несомненно, что общество и экономика
не могут быть современными, эффективными и развивающимися, если на 15
чиновников приходится лишь 1 ученый (к 2008 году численность научных
сотрудников в РАН сократится до 89 тысяч человек). Интересный нюанс
В стенограмме послания-2006, размещенной на
официальном сайте Президента РФ, впервые указаны те места, в которых речь
Президента сопровождалась аплодисментами. В ходе часовой речи аудитория в
Мраморном зале Кремля 46 раз аплодировала Путину. Это на 11 раз меньше, чем
в ходе аналогичного ежегодного послания Буша, произнесенного американским
президентом в январе. Интересно, какой счет будет через год, когда нынешние
президенты России и США — Владимир Путин и Джордж Буш ¬ — произнесут свою
финальные ежегодные послания?
|
Владимир
Путин произнес ежегодную речь, которую можно с полным основанием назвать
«посланием здравого смысла». Отсутствие в нем какой-либо идеологии —
либеральной, консервативной, левой или патриотической — лишило оппозицию
серьезных «зацепок» и возможностей для принципиальной критики и
идеологических дебатов. Дело в том, что из-за сознательной деидеологизации
послания, сформулированного на уровне «здравого смысла», с тем, что сказал
Путин (преодоление демографического коллапса, отстаивание национальных
интересов, борьба с коррупцией, лидерство в мировой энергетике,
инновационная экономика и т.д.), трудно не согласиться. Пожалуй, за
исключением ежегодной и не дающей реального эффекта критики бюрократии
сложно найти приоритеты, которые могли бы стать полноценной мишенью для
недовольства различных политических лагерей. Послание-2006 напоминает
план-инструкцию, предельно приземленное «руководство к действию» вертикали
власти всех уровней. Проблемы, затронутые в послании-2006, весьма адекватны
актуальной повестке дня. Причем не только повестке политических элит, но и
«простого народа».