СДЕЛАНО НА УРАЛЕ

— В рамках проекта под этим подразумеваются правила и механизмы, призванные соответственно регулировать и поддерживать внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) предприятий региона. Эти правила и механизмы базируются на национальных законодательных нормах и программах развития ВЭД. Федеральные законы определяют требования к международным контрактам и устанавливают таможенные пошлины при ввозе или вывозе товара. Если говорить о механизмах поддержки, то на общероссийском уровне есть, в частности, госпрограмма «Развитие ВЭД» и национальный проект «Международная кооперация и экспорт». Областные власти, следуя установленным для регионов стандартам, принимают стратегии и программы развития ВЭД.

— Здесь надо учитывать, что государственные программы и стратегии в качестве нормативно-правовых документов запускают определенные механизмы и инструменты поддержки. А их сейчас очень много, в первую очередь, со стороны федеральных органов власти: это международные выставки, например, екатеринбургский «Иннопром», консультационная и обучающая поддержка по особенностям экспорта в ту или иную страну, оформлению сертификатов соответствия, заключению контрактов с зарубежными контрагентами. Консультации проводят также Российский экспортный центр и его региональные подразделения. Оказать экспертную помощь предприятиям-экспортерам готовы в Свердловском областном фонде поддержки предпринимательства и Уральской торгово-промышленной палате.

Профильный региональный орган власти — областное министерство международных и внешнеэкономических связей. Специалисты ведомства оказывают правовую поддержку, проводят обучение, формируют бизнес-делегации от региона для выезда за рубеж, организуют прием иностранных деловых миссий. Создан региональный экспортный каталог «Made in Ural», в котором свердловские предприятия могут представить свои товары и услуги. Оказывается содействие и в переводе соответствующих сайтов, поиске зарубежных партнеров. Также существуют финансовые инструменты поддержки, например, различные льготы и компенсации затрат на международное продвижение товара.

В своем исследовании я рассматриваю и формирование инфраструктуры производственного развития. Это, например, особая экономическая зона «Титановая долина», созданная в Верхней Салде по постановлению российского правительства. Регион поддерживает имидж этой ОЗС, приглашает туда инвесторов, в том числе иностранных.

— Количественная оценка в основном базируется на статистических данных. Например, эффект выставки «Иннопром» может быть оценен по числу заключенных в итоге соглашений. Можно также отследить динамику экспорта региона в страны, которые были партнерами по проведению выставки. По иным формам поддержки, например, оказанию содействия в приеме бизнес-делегаций или консультированию, тоже можно проанализировать заключенные по их результатам экспортные контракты. Значительный объем статистики представлен в пресс-релизах органов власти и иных институтов поддержки экспорта. Так, областное министерство приводит в своих отчетах число проектов, паспорта по которым оно сопровождает, и количество приглашенных в область иностранных инвесторов.

Немаловажный показатель — развитие инфраструктуры. Например, для проведения международных выставок в уральской столице был обустроен выставочный центр. В еще больших масштабах инфраструктура, которая может в дальнейшем использоваться для целей ВЭД, создается к межгосударственным саммитам, таким как встречи глав стран Шанхайской организации сотрудничества и группы БРИКС.

Там, где затруднительно оценить конечную отдачу, можно посмотреть «первичные» эффекты: например, число предприятий, воспользовавшихся той или иной формой поддержки, ее масштабы. Можно посчитать, сколько уральских компаний участвовало на международных выставках, сколько их продуктов было представлено, сколько предприятий региона присутствуют в национальном или региональном экспортном каталоге. Проводится и качественный анализ. В случае с «Иннопромом» изучается, какие экспортные контракты были заключены по итогам выставки, относятся ли эти контракты к обрабатывающей промышленности. Дается отраслевая характеристика гостей выставки — насколько она соответствует промышленным интересам региона.

— Я стараюсь концентрироваться на позитивных примерах. В целом же ограничения положительного эффекта можно найти, наверно, в любых мерах поддержки. Так, если, к примеру, анализировать ситуацию, когда в экономике осуществляется локализация зарубежного производства, то может быть отмечен ряд рисков. Это риски, связанные с неблагоприятным внешнеэкономическим климатом, с санкциями; ограниченность эффекта трансфера технологий конкретными локализующимися производствами; возможное усиление конкуренции для отечественных производителей. Но, несмотря на это, стимулирование локализации приносит несоизмеримый положительный эффект: рост и диверсификацию производства и экспорта обрабатывающей промышленности, в том числе производства комплектующих, рост конкурентоспособности изготовляемой в России продукции. В рамках своей работы я пытаюсь отобрать то, что называется лучшими практиками, т.е. наиболее эффективные механизмы поддержки ВЭД в регионе.