Профсоюзная жизнь

В первых числах апреля состоялось традиционное выездное заседание Совета Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН (ЕТОПР). Членам Совета и активистам институтов УрО РАН предстояла плотная работа над обширной повесткой, поскольку в распоряжении у них были только сутки.

Доклад о текущей ситуации представил заместитель председателя ЕТОПР Анатолий Дерягин. Он отметил, что акции профсоюза, проходившие в течение года, нашли свое отражение в постановлениях Совета по науке при Президенте РФ, послании Президента Федеральному Собранию и в поручениях Президента РФ. Принято решение поэтапно увеличить расходы на науку, доведя их к 2030 году до 2 % ВВП (сейчас 1,09 % ВВП). Он рассказал и о пресс-конференции профсоюза РАН в Москве, на которой были выделены основные проблемы академической науки: недостаток финансирования, разрыв в оплате труда научных работников и научно-технического персонала, зависимость оплаты труда от региона проживания и др.

Инициаторами проведения Ассамблеи в этом городе стали исполняющий обязанности директора Тобольской комплексной научной станции УрО РАН кандидат биологических наук Станислав Козлов и председатель первичной профсоюзной организации Глеб Волосников. Инициативу поддержал оргкомитет, в частности, его председатель Сергей Адамчик (Нижний Новгород), отметивший успешное развитие профсоюзной «первички» в Тобольске, сумевшей сплотить в своих рядах значительную часть трудового коллектива академической станции.

30 сентября после длительного перерыва он-лайн состоялось заседание совета екатеринбургской территориальной организации профсоюза РАН. Председатели первичных организаций были проинформированы об основных проблемах и позиции Центрального совета по ним. Во-первых, финансирование фундаментальных исследований на 2021 год останется на прежнем уровне, существенных изменений не произошло. Во-вторых, наконец-то стало ясно, что произошло с конкурсом инициативных проектов РФФИ (конкурс «а») этого года: вместо него был проведен конкурс «Фундаментальные проблемы возникновения и распространения коронавирусных эпидемий», причем на большую сумму. Профсоюз обеспокоил официальный ответ Министерства науки и высшего образования, в котором указывалось, что условия проведения конкурса «а» длительное время не менялись, поэтому «возникла задача актуализировать цели конкурса «а» и условия его проведения с учетом финансовой и эпидемиологической ситуации, а также необходимости развития других видов конкурсов РФФИ». Однако 30 сентября РФФИ все-таки объявил конкурс на 2022–2024 годы (срок подачи заявок с 25.11.2020 по 31.03.2021, условия несколько изменены, поэтому будьте внимательны).

29 января состоялось заседание совета Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН. Совет рассмотрел ряд вопросов, часть которых касалась общего положения науки в стране в связи с последними решениями Правительства РФ и кадровыми изменениями, другая часть — деятельности самой территориальной организации.

Отмечено, что финансирование прошлого года поступило в институты в полном объеме. Особое внимание ученых привлекают сейчас два постановления Правительства РФ от 27 декабря прошлого года: № 1875 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в рамках федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука» и № 1902 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития». Первое касается работы Межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций; по результатам ее работы из числа институтов, отнесенных к первой категории, выделены примерно четверть лучших (это отражено в термине «ведущие организации»), которым и достанутся бюджетные средства на обновление приборной базы. Определено, что Комиссия будет ежегодно уточнять список ведущих организаций, поэтому конкурентная ситуация сохранится. Критерии оценки остаются пока прежними: объем хоздоговорных связей, публикационная активность, наличие достаточного контингента молодых ученых. Второе постановление касается грантов по приоритетным направлениям, определяемым президиумом РАН. Здесь видна общая тенденция к укрупнению грантов: предельный размер определен в 100 млн рублей в год.

За месяц до встречи Совет профсоюза на выездном заседании подготовил список вопросов, на которые представители трудовых коллективов институтов хотели бы получить ответы. С другой стороны, формат свободного обсуждения позволил и руководству акцентировать внимание на некоторых острых моментах. Как отметил во вступительном слове председатель Отделения академик В.Н. Чарушин, «объединившись, мы будем способствовать решению общих вопросов». Он мягко посетовал, что возможности оперативного общения используются не полностью, напомнил, что вход на заседания президиума УрО РАН всегда открыт и для директоров институтов, и для председателей ученых советов, и для представителей профсоюза, призвал ученых смотреть интернет-трансляцию заседаний, чтобы быть в курсе происходящих событий.

Первая группа вопросов, список которых был заранее подготовлен профсоюзной организацией, касалась процесса реформирования Академии, оценки результативности научных учреждений и порядка экспертизы тематики исследований. Отвечая на них, председатель Отделения академик В.Н. Чарушин отметил, что реформа сегодня охватила все региональные научные центры. Первый ФИЦ был создан в Архангельске еще в 2016 г., за ним последовали Ижевск, Пермь и Оренбург, сейчас в процессе реформирования находятся Коми НЦ и Челябинск. В Екатеринбурге сегодня создается федеральный аграрный исследовательский центр, куда войдут три института, расположенные в Свердловской области, а также родственные структуры из Челябинской и Курганской областей. Остальные научные учреждения пока сохраняют свой статус; есть намеченные варианты объединения, но решения еще не приняты. Что касается оценок результативности, то в целом Уральское отделение выглядит чуть-чуть лучше средних показателей по РАН. Да, отчасти такой результат был связан с исключением из списка институтов, влившихся в ФИЦы, но и в остальных регионах дело обстоит аналогичным образом. Три наши научные учреждения попали в третью категорию и фактически находятся в «красной зоне». Пока что руководство не торопит с какими-то «оргвыводами», однако подобная оценка будет происходить ежегодно и рано или поздно принимать меры для повышения их результативности придется.

7 февраля прошло очередное заседание Совета территориальной организации профсоюза РАН (Уральское отделение) в г. Екатеринбурге. Там обсуждались результаты оценки результативности институтов Отделения, выполнение майских указов Президента по повышению оплаты труда научным работникам, подготовка к Съезду профсоюза и ряд текущих вопросов. Отмечалось, что профсоюз, осознавая необходимость реформирования деятельности академических учреждений, подведомственных ФАНО России, уже в декабрьском обращении к Президенту РАН академику А.М. Сергееву обращал внимание на три принципиальных пункта: 1) нелогичность привязки оплаты труда научных сотрудников не к результатам их деятельности, а к месту проживания (напомним, цифра высчитывается исходя из средней по региону); 2) возрастающая диспропорция в заработной плате между научными сотрудниками и прочими категориями, куда попадают заведующие лабораториями, инженеры и т.д.; 3) рост доли заработной платы в структуре субсидий на выполнение государственного задания (в 2018 году она превысит 90% выделяемых средств), что означает нехватку средств для обеспечения текущей деятельности (оплаты коммунальных услуг и т.д.) и тем более для полноценного материально-технического обеспечения научных исследований. Фактически же те институты, которым за счет внебюджетных средств удалось самостоятельно добиться контрольных цифр роста зарплаты, не получили ни копейки дополнительного финансирования. С другой стороны, ряд институтов, расположенных в Москве и Санкт-Петербурге, получили дополнительные деньги практически в размере своего годового бюджета, но одновременно с пропорциональным увеличением и контрольных цифр госзадания. Можно ли простым удвоением зарплаты вдвое увеличить результаты научных исследований — вопрос, по меньшей мере, спорный.